舟山市“關于進一步促進房地產市場平穩健康發展”文件正式出臺

舟山市人民政府關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的意見舟政發〔2016〕20號
各縣（區）人民政府，各功能區管委會，市政府直屬各單位：
為認真貫徹中央經濟工作會議精神，落實國家和省有關政策要求，進一步推動住房消費，促進房地產業持續平穩健康發展，結合我市實際，制訂本意見。1加強商品房用地計劃管理
完善庫存商品房消化周期監測機制，加強土地供應調控工作，建立全市土地出讓工作聯席會議制度，根據市場實際情況，控制好住宅用地供應的規模、布局和節奏。對于在售商品住宅庫存過大，消化周期超過2年的，或在售、在建待售商品住宅和已出讓待建商品住宅用地過多，累計消化周期超過3年的區域（以縣<區>及功能區為單位），暫停其商品住宅用地供應。在市區范圍內實行商品住宅、商業辦公用地總量控制和區域平衡。
2優化住房及用地供應結構
對在建未銷售的商品住房項目，在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下，可對不適應市場需求的住房戶型作出調整，以適應居民自住和改善性住房需求。房地產供應明顯偏多或在建房地產項目用地規模過大的區域，及現規劃不適宜進行商品住宅開發的地塊，可根據市場狀況，通過調整土地用途、規劃條件，引導未開發完成的房地產用地轉型用于國家支持的新興產業、養老產業、旅游產業、體育產業、商務居住復合用房、產權式度假酒店等項目。
3推進棚戶區改造貨幣化安置工作
加大力度推進城市棚戶區、危舊房和城中村改造工作。嚴格控制并逐步減少新開工實物安置項目建設，發改部門停止各類新建公共租賃住房項目立項。加大棚戶區改造貨幣安置工作力度，落實各縣<區>政府（功能區管委會）責任，2016年起各實施主體對棚戶區改造項目的貨幣化安置比例不得低于65%。打通普通商品住房與安置房通道，創新“房票”、團購等方式，對于一定期限內購買商品住房的，給予適當的獎勵，積極引導被征收補償對象購買商品住房。
4實施企業人才購房補貼政策  
符合條件的企業人才在市區范圍內首次購買商品住房的，可以享受企業人才購房補貼，但最高不得超過8萬元；同時符合《舟山市人才安居工程實施辦法》購房補貼優惠政策的企業人才，可按“就高不就低”原則享受一種優惠政策。對于重點行業或龍頭企業的人才，給予特殊的政策傾斜。具體政策由市經信委會同市人才辦、市財政局、市住建局、市人力社保局另行制定。

5支持剛性需求購買新建商品住房
從本通知實施之日起至2016年12月31日止，在本市范圍內購買90平方米（含）及以下首套新建商品住房的，由契稅歸屬地政府給予購房款1%的契稅補貼。
6積極促進非住宅商品房庫存消化
開展新建非住宅商品房存量調查，準確掌握空置待售和出租自用的非住宅商品房數量。從本通知實施之日起至2016年12月31日止，對于個人購買新建非住宅商品房的，由契稅歸屬地政府給予所繳納契稅50%的補貼。對房地產開發企業將自持的非住宅商品房出租的，二年內按實際繳納房產稅的50%，由房產稅歸屬地政府給予補貼。
7加大金融政策支持力度
金融機構應積極落實中國人民銀行、中國銀監會有關房地產最新信貸政策，優先滿足居民家庭購買首套和改善型普通住房的信貸需求。采取多樣化的擔保形式，簡化收入證明等要件手續。對居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，最低首付比例按20%執行；對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房，最低首付比例按30%執行。加大對購買旅游、養老等地產以及商業辦公用房的信貸支持力度，允許房屋結頂即可辦理按揭貸款手續，合理確定貸款優惠利率，上浮比例最高不得超過10%。
8充分發揮住房公積金作用
繼續通過“公轉商”貼息貸款和個人住房貸款資產證券化等多種渠道籌措資金。擴大公積金覆蓋面，重點推進民營企業、個體工商戶和靈活就業人員等住房公積金制度的建繳擴面工作。探索實施旅游、養老地產、商務居住復合用房等用于居住的房屋納入公積金貸款范圍。加大支持職工住房消費能力，住房公積金最高額度60萬元，實施時間延長至2016年12月31日止。加大公積金轉商業貼息貸款力度，增加公積金轉商業貼息貸款銀行數量，簡化公積金貸款審批流程，提高審批效率。
9減輕開發企業負擔
加強房地產相關稅收和行政事業性收費清理工作，減輕房地產企業負擔。加強土地增值稅預繳清算工作，加快清算速度，縮短清算周期。
對房地產項目的開、竣工保證金，開發企業可以商業銀行保函的形式向相關部門支付。對繳納物業保修金暫時有困難的企業，可通過保函或實物抵押的形式進行擔保，最長期限不超過二年。對竣工時銷售率低于50%的住宅項目，可按其銷售進度繳納物業維修資金，二年內全數繳清。
10營造良好投資環境
進一步完善居住區配套基礎設施，加快配套教育、醫療衛生、文化體育、社會服務等公共設施建設，形成宜居生活環境，提高城市品質。進一步整合媒體資源，加大舟山城市形象對外宣傳推廣力度。及時準確發布房地產市場供求信息，取消地方過時性限制政策。建立房地產市場協調機制和重大事項報告制度，完善群體性突發事件的應急預案。嚴厲打擊妨礙、擾亂工程建設的阻工鬧事、強攬工程行為，切實保障各項工程項目的順利推進。依法積極妥善處置涉房糾紛，維護業主合法權益，依法打擊各類“房鬧”行為，為房地產市場平穩健康發展營造良好的投資環境。
本意見自發布之日起施行，原有關政策與本意見不一致的，以本意見為準。如上級有新政策出臺，按新政策規定執行。                           舟山市人民政府
                                    2016年6月6日